به گزارش پایگاه تحلیلی خبری بانک و صنعت؛ بودجه‌ای که دیروز تقدیم مجلس شد، 6 ماه در دولت مورد بررسی قرار گرفت؛ هر چند تلاش کردیم از عقول دیگری غیر از کارشناسان در قوه‌مجریه، قوه‌قضاییه و قوه‌مقننه استفاده کنیم.
رییس سازمان برنامه و بودجه ، امروز در نشست مربوط به لایحه بودجه 97 در جمع خبرنگاران با بیان این مطلب گفت: غیر از مجلد مربوط به بخشنامه، 3 جلد گزارش نسبت به عملکرد سال گذشته بودجه سال 1395 نیز تقدیم مجلس شد.
این در راستای اجرای حکم ماده 121 قانون برنامه ششم است که در این قانون تصریح شد دولت باید هر سال و همزمان با ارائه لایحه بودجه، گزارش عملکرد خود را برای سال قبل نیز به اطلاع مجلس برساند.
پیش به سوی بودجه شفاف
نوبخت با بیان این‌که پیش‌بینی منابع و مصارف را در 6 جلد به تفصیل بیان کردیم، گفت: «باید ببینیم بودجه کشور چه ظرفیتی دارد. ماده یک قانون محاسبات عمومی توضیح می‌دهد که لایحه بودجه کل کشور یک برنامه یک ساله مالی دولت است.»
وی افزود: «بودجه شفاف بودجه‌ای است که به وضوح بتواند پیش‌بینی و برآورد مصارف و منابع را داشته باشد. در خصوص منابع، که در واقع درآمدها و نیز هزینه‌هاست، من به تفکیک منابع را معرفی می‌کنیم.»
بودجه‌ریزی امسال مبتنی بر عملکرد است
رییس سازمان برنامه و بودجه با بیان این‌که دو جلد دیگر گزارش در خصوص برنامه سال 1397 تقدیم مجلس شد، عنوان کرد: سال 1397 دومین سال اجرای برنامه ششم است. از این جهت گزارش خود را باید بدهیم. به همین جهت دو جلد گزارش ارائه شده که مبانی نظری و برنامه عملی و اجرایی دولت برای سال 1397 را آوردیم.
نوبخت تصریح کرد: «علاوه بر آن، امسال بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد است؛ مشخص است که کدام دستگاه از بودجه‌ریزی برمبنای عملکرد برای آن‌ها استفاده شده است. مشخص است که چطور قیمت تمام شده خدمت را مشخص کرده‌ایم.
رشد 6/7 درصدی درآمد مالیاتی
نوبخت تصریح کرد: «براساس آنچه که برای سال 1397 پیش‌بینی شده است، درآمدها بالغ بر 193 هزار و 400 میلیارد تومان است.
این رقم نسبت به رقمی که برای موضوع مالیات‌ها در حد 172 هزار و 800 میلیارد سال 1396 دیده‌ایم، 11 درصد رشد دارد. رقمی که برای مالیات‌ها به صورت خالص در نظر گرفتیم، 105 هزار میلیارد تومان است. این مبلغ نسبت به 99 هزار میلیارد تومان مصوبه قانون بودجه 1396، 6/7 درصد رشد دارد.»
لایه های خاکستری زیر نور سازمان مالیاتی
نوبخت ادامه داد: درست است که درآمدها 11/1 درصد رشد دارد، اما درآمدهایی که صرفا از محل مالیات است، 6/7 درصد رشد دارد. اما این‌که می‌توانیم مالیات بیشتری داشته باشیم، پیش‌بینی این است که می‌توانیم. نه این‌که از مودیان کنونی، بلکه معتقدیم هستند کسانی که از پرداخت مالیات معاف هستند
حدود 39 هزار و 500 میلیارد تومان از کسانی که می‌شناسیم که درآمد دارند، طبق قانون از پرداخت مالیات معاف هستند. غیر از آن، اعتقاد داریم یک لایه پنهان و غیرشفافی در اقتصاد کشور وجود دارد، اما مالیات نمی‌دهند، یا به مقداری که باید، نمی‌دهند.
معاون رییس‌جمهور بیان کرد: بر این اساس، ما ضمن بررسی معاف‌شدگان مالیات، باید به بخش خاکستری اقتصاد که مالیات نمی‌دهند، باید تمرکز کنیم و این‌ها شناسایی شوند.
برای این‌کار نیاز داریم نرم‌افزارهایی داشته باشیم و سیستم‌ها مکانیزه شود. به همین جهت چند سال است بودجه خاصی به سازمان امور مالیاتی اختصاص دادیم که این نرم‌افزارها را تکمیل کند. بر این اساس، سال به سال افراد بیشتری شناسایی می‌شوند.
نوبخت همچنین اظهار داشت: حقوق گمرکی که 17 هزار و 300 میلیارد تومان بود، به حدود 23 هزار میلیارد تومان برای سال 1397 افزایش پیدا کرده است.
مخارج اجتناب‌ناپذیر را همچنان داریم
وی افزود: با توجه به این‌که درآمدها ناکافی است و بیشتر از این باید حقوق کارمندان به غیر از طرح‌های عمرانی بدهیم، نزدیک به 32 هزار میلیارد تومان سال آینده فقط باید پول بدهیم و سررسید اوراق است.
ضمن این‌که مخارج اجتناب‌ناپذیری داریم که باید پول‌هایشان را بپردازیم و نمی‌توانیم از یک حدی کمتر بپردازیم.
فروش دارایی ها برای خرج جاری طرح‌های عمرانی
رییس سازمان برنامه و بودجه عنوان کرد: «ما مجبوریم دارایی‌هایمان را بفروشیم تا خرج جاری طرح‌های عمرانی را بپردازیم.
ما دو دارایی داریم و یکی دارایی‌های سرمایه‌ای مثل میادین نفت است. 101 هزار میلیارد تومان نفت را باید بفروشیم.
در سال 1397 پیش‌بینی این است که در مجموع 106 هزار و 500 میلیارد تومان از محل واگذاری دارایی‌های سرمایه‌ای خواهیم داشت. این نسبت به 118 هزار و 900 میلیارد تومان سال جاری که مصوب قانون است، منفی 10?4 درصد است.»
نوبخت تصریح کرد: «از سوی دیگر، باید بتوانیم یک مقدار از سهام کارخانه‌ها طبق قانون اصل 44 را به بخش خصوصی واگذار کنیم.
حدود 6 هزار و 100 میلیارد تومان از این محل خواهیم داشت. غیر از این، می‌توانیم اوراق و اسناد مالی خود را بفروشیم. خوشبختانه این مژده را بدهم که توافقی را با خزانه انجام دادیم که به محض این‌که سررسیدها رسید، از سرجمع اعتبارات برداشت کنید و لحظه‌ای که اوراق سررسید شد، بپردازید.
به همین جهت خزانه هر هفته دو گزارش به ما می‌دهد. می‌گوید چقدر پول گرفتم و چقدر پول داده‌ام.»
وی متذکر شد: «برای سال آینده آنچه که در یک سناریو پیش‌بینی کرده بودیم، 47 هزار و 700 میلیارد تومان بود که 38 هزار و 500 میلیارد تومان برای فروش اوراق و 6 هزار میلیارد تومان مربوط به سهام کارخانه‌ها بود.
این ارقام به ما کمک کرد که بتوانیم در مجموع اوراق مالی را در مجموع در 47 هزار و 700 میلیارد تومان بدهیم. جمع این‌ها 347 هزار و 700 میلیارد تومان می‌شود.»
معاون رییس‌جمهور ادامه داد: ما به مجلس پیشنهاد دادیم که می‌توانید برای برخی از اولویت‌های بودجه که به آن‌ها پول دادیم و باید بیشتر پول دهیم مثل آب، محیطزیست، توسعه منطقه‌ای مکران، توسعه شبکه حمل‌ونقل ریلی، در حد 20 هزار میلیارد تومان از صندوق استفاده کنیم.
بر این اساس، کل منابع حاصل از واگذاری دارایی‌های مالی از 47 هزار و 700 میلیارد تومان به 68 هزار میلیارد تومان افزایش می‌یابد.»
نوبخت با بیان این‌که بودجه ما در سال آینده با احتساب تورم 9 درصدی در مقایسه با بودجه سال 1396 حدود 10 درصد تقلیل یافته است، گفت: «در ماده یک قانون تصریح شده که مبالغی که از منابع به دست می‌آوریم، برای نیل به اهداف استفاده کنیم.
وی افزود: «ما در این لایحه دو برنامه‌ای که در سال‌های گذشته نبوده، کاهش فقر مطلق و اشتغال گسترده، مدنظر قرار گرفته است.»
برآورد نفت 55 دلاری
رییس سازمان برنامه و بودجه عنوان کرد: «با این توصیف، برای سال آینده تحولات را در بودجه خواهیم داشت. از نظر ما ظرفیتی که لایحه بودجه دارد، تقریبا می‌توان گفت از همه آن‌ها استفاده کردیم تا تحولاتی در کشور برای سال آینده رخ دهد.»
نوبخت با اشاره به آثار کلان اقتصادی لایحه بودجه 1397، تصریح کرد: «ما رشد اقتصادی را با توجه به نفت 55 دلاری و با احتساب ppp حدود 5/5 درصد، نرخ رشد اقتصادی بدون نفت 5/8 درصد، نرخ تورم 9 درصد و نرخ بیکاری 11/3 درصد برآورد کردیم.»
توجه ویژه به تولید و اشتغال
رییس سازمان برنامه و بودجه عنوان کرد: «بودجه سال 1397 باید ویژگی‌هایی دارد که بودجه سال جاری نداشت. یک گروه از اصلاحات، ساختاری بوده است؛ همچون استفاده از بودجه‌ریزی مبتنی بر عملکرد، افزایش شفافیت و انضباط بودجه‌ای و حرکت به سمت تمرکززدایی.
موضوع دیگر، توجه ویژه به اولویت‌های برنامه‌ای همچون آب، محیطزیست، حمل‌ونقل ریلی و حمل‌ونقل عمومی، توسعه سواحل مکران، توجه به مسکن و بافت‌های فرسوده و تقویت بنیه دفاعی بود.»
نوبخت تصریح کرد: «اقدام دیگری که انجام دادیم و خاص بودجه سال 1397 است، توجه ویژه به تولید و اشتغال است.
اشتغال گسترده و تولید و توجه ویژه به پروژه‌های عمرانی در این بخش دیده شده است.»
وی متذکر شد: «در سال 1397 از حدود هزار ردیف ملی که برای دستگاه‌ها داریم، 340 دستگاه و ردیف ملی را انتخاب کردیم و براساس قیمت تمام شده آن‌ها، بودجه‌ریزی کردیم.»
معاون رییس‌جمهور بیان کرد: «از سوی دیگر، بودجه باید شفاف باشد. 337 ردیف متفرقه داشتیم که به 138 ردیف تقلیل یافت. از سوی دیگر، حذف یا انتقال 199 ردیف متفرقه به ذیل اعتبارات دستگاه‌های اجرای و یا استانی صورت گرفت.»
سازمان هدفمندی یارانه‌ها برچیده می شود
نوبخت اظهار داشت: «در اجرای برنامه کاهش فقر مطلق، جمع پرداختی با احتساب ماده 79 قانون برنامه ششم به افراد خانوار یک نفره 193 هزار و 500 تومان، دو نفره 340 هزار تومان، سه نفره 460 هزار و 500 تومان و چهار نفره 601 هزار تومان پرداخت‌های نقدی مستمری‌بگیران در ابتدای سال 1396 بوده است. در عین حال، یارانه‌های نقدی نیز پرداخت می‌شود.»
وی افزود: «پول‌های سازمان هدفمندی یارانه‌ها باید صرف پرداخت یارانه به افراد نیازمند، کمک به مستمری‌بگیران و هزینه سلامت شود. به همین جهت نیاز نیست دیگر سازمان هدفمندی یارانه‌ها وجود داشته باشد و به صندوق رفاه اجتماعی تبدیل خواهد شد.
سهم صدا و سیما از صندوق توسعه ملی را مجلس در بودجه گذاشت
اما در تبصره (4) لایحه بودجه جدولی قرار دارد که به چند بخش منابعی از محل صندوق توسعه ملی پرداخت می شود. در این بین صدا و سیما نیز قرار دارد. موضوعی که دلیل این پرداخت از نوبخت مورد پرسش قرار گرفت.
وی گفت که این موارد در بودجه امسال هم قرار دارد که مجلس آن را اضافه کرده و برخی از بخش ها از جمله توسعه بخش حمل و نقل و یا آموزش و پرورش را دولت قرار داد.
فعلا افزایش قیمت بنزین قطعی نیست
اخیرا شایعاتی در رابطه با افزایش قیمت بنزین در ماه های پایانی سال منتشر شد ؛ موضوعی که رئیس سازمان برنامه و بودجه در رابطه با احتمال تغییر قیمت حامل های انرژی توضیح داد.
وی با اشاره به مجوز 48 هزار میلیارد تومانی برای درآمدزایی از محل اصلاح قیمت حامل های انرژی در بودجه امسال و سال های قبل گفت که دولت در این باره چند سال است که اقدام نکرده و درآمد ما از این محل حدود 33 هزار میلیارد تومان بوده است.
نوبخت تاکید کرد که برای افزایش قیمت بنزین فعلا برنامه‌ای مشخص نیست و هر گونه تصمیمی اطلاع رسانی و اعلام می شود.
