پیش از ورود به موضوع آئین نامه تسهیلات و تعهدات افراد مرتبط ترجیح داد قدری از فلسفه وضع قوانین سختگیرانه تر در نظام بانکی نسبت به سایر حوزه ها توضیح دهد.
مدیر مقررات بانکی بانک مرکزی در این رابطه گفت: در سراسر جهان سپرده گیری، فعالیت اقتصادی بسیار پرجاذبه‌ای است، چرا که در این کسب و کار لازم نیست اشخاص، سرمایه زیادی را بکار بگیرند و با وجوه دیگران به فعالیت می پردازند. از آنجایی که از محل اختلاف سود پرداختی به سپرده گذاران و سود دریافتی از تسهیلات گیرندگان، درآمد عاید می شود، با اعمال تغییر در نرخ سود سپرده ها ضرورتاً نرخ سود تسهیلات نیز تغییر می‌کند (و بالعکس). بنابراین همواره این اختلاف سودآور میان نرخ سود سپرده ها و تسهیلات، برای بانک باقی است.
از این رو چنانچه تحت شرایطی دارندگان منابع مالی و نقدینگی از سپرده‌گذاری در بانکها خودداری کنند بانک قادر به ادامه فعالیت نخواهد بود. کشور ما هم از این قاعده مستثنی نیست و رشد قارچ گونه بازار غیر متشکل پولی در ایران طی سال‌های اخیر به روشنی گویای جذابیتی است که عملیات سپرده‌گیری در اقتصاد کشور دارد تا جایی که اشخاص حقیقی و حقوقی بسیاری، با پذیرش مخاطرات زیاد این کسب و کار، حتی به اشکال غیر قانونی تمایل فراوانی به سپرده‌گیری داشته و به اخذ سپرده مبادرت ورزیده‌اند.س
وی افزود: به دلیل همین جذابیت عام مشاهده می‌شود که در سایر کشورها مجازات های بسیار سنگینی برای عملیات سپرده گیری بدون اخذ مجوز در نظر گرفته شده است تا ورود به این حوزه برای متقاضیان محدود شود، چرا که رفتارهای پر ریسک و یا تخلف در حوزه سپرده گیری و تسهیلات دهی، کل اقتصاد یک کشور را متضرر خواهد ساخت. از این رو نهادهای قانونگذار و ناظر با بالا بردن ریسک فعالیت در بازار پولی سعی دارند این پیام را به جامعه ارسال کنند که ورود غیر مجاز به این محدوده به شدت مخاطره انگیز و دارای پیامدهای جزایی و کیفری برای متخلفان است.
